�̶��ʲ�ͷ��
����ȫ���̶��ʲ�ͷ�����̶��ʲ�ͷ����ָ������ù̶��ʲ��ľ��û������������ӹ̶��ʲ�������������ģ��չ���õ���ҫ�ֶσ�ҳ��������������ļ�����ˮƽ��������
�����̶��ʲ�ͷ�ʶ����ի��ұ��ֵľ�����ù̶��ʲ���ĺ����������ƿ�ӳ�̶��ʲ�ͷ�ʹ�ģ���ٶȡ�������ϵ��ʹ�÷�����ۺ���ָ�ꡣȫ���̶��ʲ�ͷ�ʰ������о��õ�λͷ�ʡ����缯�徭�õ�λͷ�ʡ����־������͵ĵ�λͷ�ʺͳ���������ͷ�ʵȡ�(��1999����˽ӫ����ͷ��ҳ�����˹̶��ʲ�ͷ��ͳ�ʒ�χ)�������ҹ����мƻ��������ƻ��֣��̶��ʲ�ͷ���ܶ��ϊ�������衢���¸��졢���ز�����ͷ�ʡ����������̶��ʲ�ͷ�ʡ����缯�徭�õ�λͷ��(���������������ƶ�λͷ�ʺ�ũ�弯�������ƶ�λͷ��)���������־������͵ĵ�λͷ��(������ӫ���á��ɷ��ƾ��á�������ʾ�ӫ�����������ӫ�����ʡ����½���ʾ�ӫ�����½������ӫ���۰�̨���ʼ������������͵ĵ�λͷ��)������������ͷ��(�������с��سǡ���������ͻ��χ�ڵĸ��˽�����ũ����˽��������������թ̶��ʲ���ͷ��)��˽ӫ����ͷ�ʵ�ʮ�����֡�
������1997���𣬻������衢���¸��졢�����̶��ʲ�ͷ�ʵ��𱨵���5��Ԫ��ߵ�50��Ԫ��
������������ͷ����������������ҵ����ҵ��������λ����������������ч��ϊ��ҫŀ�ĵ��½����������̼��йع���������(1)������������ط������������ƻ��ľ�����ŀ���լ���δ���뱾���������ƻ�����ʹ����ǰ��ȼ����ƻ��ڽ�תͷ��(�������û����豸����)�ڱ������ʩ���ľ�����ŀ��(2)�����������ƻ���ͷ������¸���ƻ���ͷ�ʽ�ϰ��ŵ��½���ŀ��������������(��ч��)�ﵽ��������ŀ����������ŀ���լ�ϊ�ı����������ֶ����е�ȫ����ǩ����ŀ��(3)���е�λ��δ��������ƻ���ҳδ������¸���ƻ�����ͷ����50��Ԫ���ϵ��½����������ָ���ŀ��ϊ�ı����������ֶ����е�ȫ����ǩ����ŀ���լ���������ҵ��λ����ҵ���÷���������λ�����������ʩ����ŀ��
�������¸���ͷ�������¸�����ָ��ҵ����ҵ��λ��ԭ����ʩ���й̶��ʲ����ºͼ������죬�լ���ӧ���ĺ��̺��йع���(��������������ά������)��������(1)������������ط�������¸���ƻ�����ŀ����δ���뱾����¸���ƻ�����ʹ��������¸���ƻ��ڽ�ת��ͷ���ڱ������ʩ������ŀ��(2)������¸���ƻ���ͷ�����������ƻ���ͷ�ʽ�ϰ��ŵķ�����ҵ��λԭ����ʩ���м����������µ���ŀ����������ҫ�������䡢�ֳ���������������(��ч��)δ�ﵽ��������ŀ������ŀ��(3)��������ҵ��λ��δ��������ƻ�ҳδ������¸���ƻ�����ͷ����50��Ԫ���ϵ����ڸľ�����¸������ʵ���ŀ���լ����ڳ��л��������ͱ�ȫ��������ҫ�����е�ǩ�����̡�
�������ز�����ͷ�����������־������͵ķ��ز�������˾����ʒ�����蹫˾���������ز�������λͳһ�����i���ͳ��������ǩ������סլ���������ֿ⡢���ꡢ���ݡ��ȼٴ塢д��¥���칫¥�ȷ��ݽ���������ķ�����ʩ�����ؿ������̣����·����ˮ����ˮ�����硢���ȡ�ͨѷ��ƽ�����صȼ�����ʩ���̵�ͷ�ʡ������ƿ��ز���ҵʵ�ʴ��·��ز�������ӫ�ļ�����������������ؽ����
���������̶��ʲ�ͷ����ȫ���̶��ʲ�ͷ����δ����������衢���¸���ͷ��ز�����ͷ�ʵľ�����ù̶��ʲ��ļ��������
����(1)���е�λ���涨�������������ƻ����¸���ƻ���������ͷ����50��Ԫ���ϵ����¹��̣���������ά���ѻ�ʯ�Ϳ���������е�����ά���Ϳ������̣���ú̿������ɭ���ȳɾ�ɷ�ҵ��ά��ѽ��еŀ������칤�̣��۽�ͨ�����ù�·��·�ѷ�ԭ�й�·���������иľ��ĺ��̣�����ҵ�����ü������ѽ���ijֿ�̡�
����(2)���徭�õ�λ�̶��ʲ�ͷ�ʣ����������徭�õ�λ������ù̶��ʲ��ƻ���ͷ����50��Ԫ���ϵ���ŀ��ũ�弯�徭�õ�λ������ù̶��ʲ��ƻ���ͷ����5��Ԫ���ϵ���ŀ��
����(3)��ӫ���á��ɷ��ƾ��á�����ͷ�ʾ��á��۰�̨ͷ�ʾ��ü������������͵�����ҵ��λ������ù̶��ʲ���ƻ���ͷ����50��Ԫ���ϵ���ŀͷ�ʡ�
����(4)��������˽�˽���ͷ�ʺ�ũ�����ͷ�ʡ���������˽�˽����������с��سǡ���������ͻ��χ�ڵ�ȫ��˽�˽����������䷿���ƿ�ϵ���صij�ס���ھ�ӧ������ũ�����ͷ�ʰ���ũ����˽��������������թ̶��ʲ���ͷ�ʡ�
�����̶��ʲ�ͷ���ʽ���դ����ָ�̶��ʲ�ͷ�ʵ�λ�ڱ������յ��ŀ����ڹ̶��ʲ�������õĸ����ʽ𡣰�������ĩ�����ʽ𡢱����ʽ���դс�ƺ���ӧ������б����ʽ���դс���ַ�ϊ����Ԥ�����ʽ𡢹��ڴ��ծȯ���������ʡ��գ��ʽ�������ʽ���դ���֡�
����(1)����Ԥ�����ʽ��ϊ��������ͳ������ŵĵ��������֡�������������ļ����������(�־�ӫ�ի���ͷǿ�ӫ�ի���������)��ר��֧��(��ú����ר���)���ջ��ٴ�(ָ�������ŵĵ����ջ��ٴ�)����ϣ�ʽ𡢲������ŵ���dz������²�ʒ����֧�����ǽ�֧������ҵ���ż�����֧���������������չ������ʽ������ڹ̶��ʲ�ͷ�ʵ��ʽ𣻵ط��������ɹ���ͳ�ﰲ�ŵ��ʽ�ȡ�
����(2)���ڴ���ָ�����ڹ̶��ʲ�ͷ�ʵ�λ�����м������н��ڻ�����������ڹ̶��ʲ�ͷ�ʵĸ��ֹ��ڽ����ڴ���������������������ʽ����յĵ��ŵĵ���ϼ����ܲ��ų���ĺ��ڴ������ר�����(����ú���ʹ����ú��ר������)���ط�����ר���ʽ��ŵĵ�����ڴ��������ת����ȡ�
����(3)ծȯ����ҵ(��˾)����ڻ���ͨ�����и���ծȯ�o�������ڹ̶��ʲ�ͷ�ʵ��ʽ𣬰��������д�������רҵͷ�ʹ�˾���е��ص���ҵծȯ���ص㽨��ծȯ��
����(4)��������ָ�������յ������ڹ̶��ʲ�ͷ�ʵĺ����ʽ�(���豸�����ϡ���������)����������ֱ��ͷ�ʡ��������������ͷ�ʡ�
����(5)�գ��ʽ�ָ���赥λ�������յ��ģ����ڹ̶��ʲ�ͷ�ʵ�Ԥ�����ʽ𣬰�����������š������ط��ͱ���λ�����ʽ�
����(6)�����ʽ���դָ�������յ��ij����ϸ��ֲ�����գ��ʽ�֮�⣬�������ڹ̶��ʲ�ͷ�ʵ��ʽ�
�����̶��ʲ�ͷ�ʰ�������ҵ����������ŀ���ĸ���ҵ�����佨��ͷ�������ҫ��ʒ����ҫ��;����ᾥ�û������ȷ�����������谴������ŀ���ֹ�����ҵ�����¸��졢�����̶��ʲ�ͷ�ʼ����缯�嵥λͷ�ʸ���������ҵ����ҵ��λ��������ҵ�����֡�һ������£�һ��������ŀ��һ����ҵ����ҵ��λֻ������һ�ֹ�����ҵ��
�����̶��ʲ�ͷ�ʰ��������ʷ���������ŀ������һ���ϊ�½����������ľ���ǩ�����ָ����������谴������ŀ���ֽ������ʣ����¸��졢�����̶��ʲ�ͷ�ʼ����缯�嵥λͷ�ʰ�������ҵ����ҵ��λ�ľ������ȷ���������ʡ�
����(1)�½�һ����ָ�����с���ƽ����ҡ��¿�ʼ����ĵ�λ���еĵ�λԭ�еļ�����с������������������ӵĺ̶��ʲ���ֵ����ԭ�й̶��ʲ���ֵ(ԭֵ)�������ϵ�ҳ���½���
����(2)����һ����ָϊ����ԭ�в�ʒ�������������ڳ��ڻ������ص�������ҫ��������(����ҫ����)���������������ܳ�֮�µķֳ�����ҵ����ҵ��λ��������λ��ԭ��λ����ҵ���÷�(��ѧу������ѧ�÷���ҽժ�������ﲿ���÷����������������칫¥��)ҳ��ϊ������
����(3)�ľ�һ����ָ������ҵ����ҵ��λϊ�˼�����������߲�ʒ���������ӻ�ɫʒ�֣��ٽ���ʒ�����������������ĺͳɱ�����ǿ��դ�ۺ����ú������������ͱ���ȫ�ȣ������¼������¹��ա����豸���²��ϵȶ�������ʩ�������������м�����������(������ӧ���ĸ������������������ʩ)���е���ҵϊ��ַ�����������������������ƽ��������������ӱ���λ��ҫ��ʒ���������ij���ȣ�ҳ���ڸľ���
�����̶��ʲ�ͷ�ʰ���ҵ�����̶��ʲ�ͷ�ʷ�ϊ��һ��ҵ���ڶ���ҵ��������ҵ��סլͷ���ij��֣������о���ͬ��;�ĺ̶��ʲ�ͷ��֮�������ϵ����ҫָ�ꡣ��������ͷ�ʡ����¸���ͷ�ʡ����ز�����ͷ�ʡ������̶��ʲ�ͷ�ʼ����缯��ͷ�ʵ���;��������ҵ��ȷ����
�����̶��ʲ�ͷ�ʰ����ɷ����̶��ʲ�ͷ�ʻ���乤�����ݺ�ʵ�ַ�ʽ��ϊ������װ���̣��豸�����ߡ����߹��ã����������������֡�
����(1)������װ����(����������)ָ���ַ��ݡ�������ľ��칤�̺����豸��װ�õi�װ���̡��������ַ��ݽ��칤�̣�������;�豸�������ֹ�ҵҥ¯���������̣�ϊʩ�������еĸ�������������ʱ�����լ��깤������������ȣ���·����·�����裬�ŀ��估ʯ�ܵ��ļ���ȣ�ˮ�����̣����յ��½���������̣��լ����ֻ�е�豸�i�װ���̣�ϊ�ⶨ��װ�������������豸���е����й������ڰ�װ�����у���������װ�豸�����ļ�ֵ��
����(2)�豸�����ߡ����߹���ָ���û����ƴﵽ�̶��ʲ������豸�����ߡ����ߵļ�ֵ���̶��ʲ��ı��������ŵĺ涨ִ�с��½���λ��������λ���½����䰴����ƺͼƻ�ҫ���û����ƶ�ȫ���豸�����ߡ����ߣ������ƿ�ﵽ�̶��ʲ��������롰�豸�����ߡ����߹��á��с�
����(3)��������ָ��������װ���̺��豸�����ߡ����߹��������ͷ����ɶ
�����������軮�ִ���с����ŀ���������軮�ִ���с����ŀԭ����ӧ�����ϼ�����������������������ȷ�����ܹ�ģ����ͷ�ʻ��֣�û����ʽ�����������������ƶģ������һ�ʡ����������ֱͻ����ȼ�������ͷ�ʼƻ������е��ܹ�ģ����ͷ�ʻ��֡��������������߱��ģ�������ƻ�ʩ�����̵ľ����ܹ�ģ����ͷ�ʻ��֡�������һ��ʒ�ĺ�ҵ��ŀ������ʒ������������֣��������ֲ�ʒ�ĺ�ҵ��ŀ��������ҫ��ʒ������������֡�ʒ�ַ��࣬���������������ֵģ���ȫ���ƻ�ͷ�ʶ�֡����ֱ��թ��ұ䷢�ġ�����с�ͽ�����ŀ���ֱ���ϊ���ݡ���������1958�ꡢ1962�ꡢ1977���1979���ⱥ������������с�ͽ�����ŀ���ֱ�������˸���ʷʱ�ڵĵ�������ŀ������ȫ�ɱȡ�
����ʩ����ŀ��ָ�������������н�����װ����ʩ����ľ�����ŀ���������������¿�����ŀ����������ǰ�������뱨���ڼ���ʩ������ŀ�լ�������ʩ�������ڱ�������ȫ������ͷ����ͣ��������ŀ��
����ȫ������ͷ����ŀ����ҵ��ŀ��ָ����ļ��涨�γ��������������幤�̼�����ӧ���ĸ�����ʩȫ�����ɣ�����������ת��֤���߱�������ƹ涨�ϸ��ʒ�����������������ռ����ϸ��ﵽ�������ձ����������թ�����������������ʩ�����������������������ҫ����ʽ�ƽ������ľ�����ŀ���ǹ�ҵ��ŀ��ָ����ļ��涨�����幤�̺���ӧ��������ȫ�����ɣ��ܹ�������ƹ涨��ȫ��ч�棬�����ռ����ϸ��ﵽ�������ձ�����ʽ�ƽ�ʹ�õľ�����ŀ��
������������������ָͨ���̶��ʲ�ͷ�ʻ�����ӵ����������ч�棬������ʵ����̬��ʾ�ĺ̶��ʲ�ͷ�ʵijɹ����������������ļ��㣬�����ܶ�����������������ч��ĵ����(����ŀ)ϊ���������(����ŀ)���ɣ����йز��ż����ϸ���ʽ�ƽ�ͷ�����������ɼ�����������������
������������������ч�������¼��ֱ�����ʽ��
����(1)�խ�����ŀ����̽��ɺ�����������ʾ����ú̿���ɡ�ʯ�Ϳ��ɵȡ�
����(2)�խ�����ŀ����̽��ɺ���ԭ�ϵ�������ʾ����ѡ�̵��괦����ʯ������θú����θԭú�����ȡ�
����(3)����������ҫ�豸������������ʾ�����ķ�ö����������������ȡ�
����(4)�խ������ݻ�������������ȱ�ʾ����ˮ����������·��·��̵ȡ�
����������������������һ�㰴����������㡣���������ָ����ļ��й涨��������������ܹ��ﵽ������������������ͷ�����ʵ�ʲ�����ρ����豸�������������ݻ�����������ȵȱ�ʾ��������������(��ч��)�����ɵ�ʵ���������㡣
����ʩ���Ϳ������ݽ�����������ݽ�������ǵӷ�����ǽ������ĸ���ƽ��������ܺͣ��������ݽṹ(������ǽ)ռ�õ�����͵������������㽨��������ȼ������ܺͼ��㣬���������ڵ�¥���㣬ͻ��ǽ��������䡢�ŷ����������ֵ������������ͻ��ǽ��ṹ�ĺ���������װ�ε���ռ���������̨�ȡ�����̨������̨����ˮƽͷӱ���һ����㽨�������
����סլ���������ָʩ���Ϳ������ݽ�������й���ס�õ�ʩ���Ϳ������ݽ��������
�������������ָ�ڱ������ڷ��ݽ����������ҫ����ȫ���깤���ﵽס�˺�ʹ�������������ռ����ϸ���ʽ�ƽ�ʹ�õ�λ�ľ��������
�������ݽ��������������ָһ��ʱ���ڷ��ݿ������ռͬ�ڷ���ʩ������ı��ʡ����ǵӷ��ݽ���ʩ���ٶȵľƕȷ�ӳͷ��ч���ͽ���ҵ����ч���ָ�ꡣ
���������̶��ʲ���ָͨ��ͷ�ʻ���γɵ��µĺ̶��ʲ���ֵ�������ѿ�����ͷ��������ʹ�õĺ��̼�ֵ�ʹﵽ�̶��ʲ������豸�����ߡ����ߵļ�ֵ���й�ӧ̯��ķ��á������լ�ֵ��ʽ��ʾ�ĺ̶��ʲ�ͷ�ʳɹ����ۺ���ָ�꣬�����ۺϸ�ӳ��ͬʱ�ڡ���ͬ���š���ͬ�����ĺ̶��ʲ�ͷ�ʳɹ���
����������ŀͷ������ָһ��ʱ����ȫ������ͷ��������ŀ����ռͬ����ʽʩ����ŀ�����ı��ʡ����ǵ���ŀ�����ٶȵľƕȷ�ӳͷ��ч����ָ�ꡣ
�����̶��ʲ�����ʹ������ָһ��ʱ�������̶��ʲ���ͬ�����ͷ�ʶ�ı��ʡ����ƿ�ӳ����ʱ�ڹ̶��ʲ������ٶȣ��������������ͷ��ч����һ���ۺ���ָ�ꡣ
����δ�깤��ռ������ָ��ĩδ�깤���ۼ����ͷ�ʶ�ռȫ��ʵ�����ͷ�ʶ�ı��ʡ�����ӳδ�깤�̵���թ�ģ�����ɴ��ʽ�ռ�õľƕȷ�ӳ�̶��ʲ�ͷ��ч��������δ�깤����ָ�ѿ�����������δ���ɽ���ʹ�õĺ��̴����п������������δ�깤��ռ���ʻ���ִ���1�������